第一章 总则

为进一步规范我校自行采购活动，确保自行采购有序开展，参照《中华人民共和国政府采购法》和《杭州市教育局办公室关于加强教育设备、工程和服务等自行采购项目采购管理工作的通知》（杭教办计〔2018〕79号）等文件精神，制定本办法。

本办法所指自行采购，是指未纳入《浙江省2021-2022年度政府集中采购目录与标准》（注：以当年目录为准）的货物、工程和服务项目。

第二章 自行采购种类

自行采购种类如下：

（一）货物类（市级50万元以下）：包括图书、校服（含床上用品）、教辅资料、音像制品、参考用书、电教信息类、日用品、办公用品、纸张、文印耗材、零星维修耗材（包括学校水电、木工、泥工等维修耗材）、绿化耗材、实验实训材料、食堂大宗物品、其他商品等。

（二）工程类（市级80万元以下）：包括基建维修、零星维修、绿化景观改造等项目。

（三）服务类（市级50万元以下）：包括广告服务、设计与策划服务、档案整理服务、教职工疗休养服务、退休老师外出服务、学生保险服务等。

（四）其他类：以上种类除外，其他省级采购目录以外且单项或批量金额未达到政府采购限额标准的货物、工程和服务等。

第三章 自行采购方式

1.委托过杭州市教育发展服务中心依法采购；

2.通过浙江省政采云平台电子卖场采购；

3.委托采购代理机构组织采购；

4.学校自行组织采购。

第四章 自行采购评审小组

在采购项目评审前由学校采购领导工作小组按要求组成自行采购评审小组，评审小组成员由相关部门负责人、相关专家、总务处人员等组成。

第五章 自行采购流程

（一）请购审批程序：

当年预算内的项目，请购人网上填写OA审批流程。①总金额小于500元（含），先由专业部（职能部门）主任审批，再转总务处主任审批；②总金额在500元以上，先由专业部（职能部门）主任审批，后转到分管校长审批，再转到行政校长审批。

当年非预算内的项目，请购人网上填写OA审批流程。①总金额小于500元（含），先由专业部（职能部门）主任审批，再转总务处主任审批；②总金额在500元（不含）到2000元（含），先由专业部（职能部门）主任审批，后转到分管校长审批，再转到行政校长审批。②总金额在2000元以上，先由专业部（职能部门）主任审批，后转到分管校长审批，再转到校长审批。

（二）采购和报销

1．金额在1万元（不含）以下的货物、工程和服务项目的采购。

审批流程结束后，采购有两种方式：一是由总务部门负责物品采购和报销，另一种是由请购部门按要求自行采购和报销。采用政采云平台电子卖场，同类商品确实价格偏高或者品种不合适或者无法满足教学专业需要，也可学校自行线下采购。

2．单项或批量采购金额在1万元（含）以上至5万元（不含）以下货物、工程和服务项目的采购。

（1）由采购领导工作小组负责组成3人采购小组（采购工作小组成员两人、需求人）；

（2）采购小组根据实际情况，进行一定的市场比较或谈判后择优确定成交供应商，并在《沙龙国际sa36亚洲第一品牌小型项目比选情况表》（附件1）上签字确认；

（3）采购工作小组协助需求部门制定合同，分管校长审核签订合同，项目负责人负责报销。

3．单项或批量采购金额在5万元（含）以上至10万元（不含）以下货物、工程和服务项目的采购。

（1）由采购领导工作小组负责组成3人采购小组（采购工作小组成员两人、需求人）；

（2）由需求部门编写采购要求，采购小组邀请2家及以上具有相应资质和良好信誉的企业参与竞争，进行询价,由企业填写询价函（附件2），并加盖企业公章）；或者通过政采云平台电子卖场采购；

（3）在符合采购需求，质量和服务相同的情况下，原则上以最低报价的企业作为成交供应商。采购小组在《沙龙国际sa36亚洲第一品牌小型项目比选情况表》（附件1）上签字确认或者在政采云平台上确认比选结果；

（4）采购工作小组完成网上合同等流程确认或者协助需求部门制定合同，分管校长审核签订合同，项目负责人负责报销。

4．单项或批量采购金额在10万元（含）以上至20万元（不含）以下货物、工程和服务项目的采购。

由采购领导工作小组负责组成5人采购小组（采购工作小组成员四人、需求人）；采购小组可采用采用学校自行组织招标方式或政采云平台电子卖场方式—在线询价、反向竞价系统进行竞价采购。

（1）学校自行组织采购：

①招标公告经行政校长审核，由采购小组负责在校园网上发布；

②由采购小组组织招标工作，采用综合评分法，评委独立打分，在综合评分表上签字确认,合计得分第一的企业为成交供应商；

③评审结束后，采购小组将评审结果在沙龙国际sa36亚洲第一品牌门户网站上公示，公示期为1个工作日，在质疑有效期内无异议的，发出中标通知书；

④采购工作小组协助需求部门制定合同，分管校长审核签订合同，项目负责人负责报销。

（2）通过政采云平台电子卖场方式—在线询价、反向竞价系统进行竞价采购：

采购工作小组协助需求部门制定采购需求文件，分管校长审核签订合同，项目负责人负责报销。

5．单项或批量采购金额在20万元（含）以上至80万元（不含）以下的货物、工程和服务项目的采购。

（1）由项目负责人编写采购需求文件；

（2）由采购小组委托采购代理机构（必须是政府采购入围单位）组织采购或政采云平台电子卖场方式—在线询价、反向竞价系统进行竞价采购；

（3）采购工作小组协助需求部门制定采购需求文件，分管校长审核签订合同，项目负责人负责报销。

第六章 自行采购的投诉及质疑处理

学校纪委负责投诉及书面质疑受理，项目负责人及部门负责人负责具体释疑及答复。

第七章 自行采购验收和资金支付

（一）采购的货物必须先入库验收后，再办理领用手续。图书、教辅资料、参考用书类入库到图书馆，再办理借用手续；电教信息类设备、办公用品、低值耐久品（单价50元且使用年限1年以上）、纸张、文印耗材（除文印室使用外）、零星维修耗材、其他商品、各类服务所采购商品必须入库到学校财产保管室后，再办理领（借）用手续。文印室使用的纸张、文印耗材可直接入库到文印室，但须到财产保管室办理领（借）用手续。

（二）自行采购项目在1万元以上的验收应由项目负责人邀请供应商、行业专家或学校有关使用部门人员、财产分保管员、财产保管员等相关人员共同参与对项目的验收。履行验收书面手续，落实管理责任。根据采购文件及采购合同的约定进行验收，不得改变验收内容和验收标准。

（三）项目报销。采购项目验收合格，确认供应商按照合同缴纳履约保证金，完成合同备案后，可以按合同进行项目资金支付。项目报销材料含合同、发票、委托比选情况表或询价函、验收单、设备清单等。

资金支付做到审批手续齐全。具体采购人为经办人，验收人以学校财产保管员为主（注：属于固定资产的，验收人必须是学校财产保管员，实训用耗材也可以是采购需求部门的负责人或财产分保管员），行政校长为审核人。

第八章 岗位职责

采购领导工作小组：负责组成采购小组，联系招标代理单位，采购档案管理，固定资产验收登记等。

采购小组：负责邀请供应商，组织招评标工作。

需求部门：负责编写采购要求和验收工作。

项目负责人：负责制定采购文件、项目释疑、合同制订、过程监督、项目支付、项目资料收集归档到学校总务处等。

分管校长：负责合同的审核和签订。

学校纪委：负责项目监督和有关投诉受理。

第九章 监督与检查

项目实施全过程随时接受学校纪委的检查。

由总务处负责建立学校“自行采购项目”采购档案，各部门应及时上交有关材料，总务处负责收集、整理、归档采购活动各个环节的文书资料，并建立自行采购结果报备制，于每年9月上旬和12月下旬上报市教育发展服务中心。

本办法自2021年4月起实施。

沙龙国际sa36亚洲第一品牌

2021年4月

附件1：

沙龙国际sa36亚洲第一品牌小型项目委托比选情况表

附件2：

沙龙国际sa36亚洲第一品牌小型项目委托比选表（询价函）